La Legge di Stabilità per il 2013-2015 rappresenta lo strumento con cui sono disposte
le misure necessarie a realizzare gli obiettivi programmatici indicati nei
documenti di programmazione di bilancio e finanza pubblica. Quest’anno la Legge di Stabilità consente, come
previsto dagli impegni assunti in Europa, di conseguire il pareggio di bilancio
in termini strutturali nel 2013.
La Legge di
Stabilità tra le diverse disposizioni prevede anche la rimodulazione di
alcune tax expenditures per i redditi superiori ai 15mila euro:
æ viene introdotta una franchigia
di 250 euro per alcune deduzioni e detrazioni IRPEF e, per le sole detrazioni,
si fissa il tetto massimo di detraibilità a 3000 euro;
æ si prevede anche
l’assoggettabilità a IRPEF delle pensioni di guerra e di invalidità.
Viene introdotta
inoltre una riduzione di un punto percentuale (da 23 a 22 punti e da 27 a 26) dell’aliquota IRPEF
sui primi due scaglioni di reddito (da 0 a 15mila euro e da 15mila a 28mila euro).
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Le principali misure previste dal testo del
disegno di Legge di Stabilità.
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Il calo dell’Irpef
Tra le novità quella
che possiamo definire una della più importanti è la previsione di ridurre di un
punto l'aliquota Irpef (l'imposta sulle persone fisiche) sul primo scaglione
(dal 23 al 22%) e sul secondo scaglione (dal 27 al 26%).
I redditi fino a 15mila euro non verranno toccati, nemmeno
nelle detrazioni e nelle deduzioni, sopra i 15.000 euro si riduce l'aliquota
Irpef (anche se di un punto) e scattano i tagli alle agevolazioni fiscali.
Revisione di deduzioni e detrazioni (nuova franchigia e tetto massimo)
Con la Legge di Stabilità per il 2013
si procederà a una riduzione delle detrazioni e deduzioni fiscali, come
ad esempio quelle sugli assegni al coniuge o per le procedure di adozione.
Vengono risparmiati gli sconti riconosciuti dal Fisco a sordomuti e per i cani
guida.
La rimodulazione delle detrazioni e deduzioni si
traduce in una limitazione all'accesso agli sconti del 19% sull'imposta
dovuta.
Secondo quanto previsto nel testo del decreto, è
stabilita l'introduzione di una franchigia di 250 euro per i redditi
superiori ai 15mila euro.
Per i bonus fiscali riconosciuti dall'articolo 15 del
Tuir gli oneri diventano detraibili per un valore complessivo di 3mila euro
(resterebbero escluse le spese per cure mediche).
Blocco dei contratti del pubblico impiego
Sul fronte del pubblico impiego, la
Legge di Stabilità stabilisce il blocco per un altro anno del rinnovo dei
contratti. Il blocco era partito nel 2011 con il decreto 78/2010, dato che
la cancellazione della vacanza contrattuale era già stata adottata dal vecchio
Governo.
La stretta sul pubblico impiego non si limita solo ai contratti, vengono ridotte (al 50%) anche le retribuzioni sui permessi previsti dalla Legge 104/1992 per il disabile o per la cura di parenti affetti da handicap.
La stretta sul pubblico impiego non si limita solo ai contratti, vengono ridotte (al 50%) anche le retribuzioni sui permessi previsti dalla Legge 104/1992 per il disabile o per la cura di parenti affetti da handicap.
Aumento delle ore per i
docenti
A partire dal prossimo anno scolastico
i docenti delle scuole medie e superiori dovrebbero lavorare 6 ore a
settimana in più (24 ore rispetto alle 18 attuali), in cambio di due
settimane di ferie ulteriori. Con un allineamento con i docenti delle
elementari (22 ore attuali di lezione + 2 di programmazione dei moduli). Dalla
norma che al Miur stanno ancora mettendo a punto dovrebbero derivare risparmi
per circa 180 milioni di euro. Una parte dei quali dovrebbe confluire nel fondo
di funzionamento della scuola, quindi ritornare agli istituti. Di fatto,
l'aumento di orario per i docenti in questione servirà ad assicurare la
copertura quasi integrale del sacrificio imposto all'Istruzione dal decreto 95
sulla spending review. Le sei ore in più dovrebbero essere impiegate nello
svolgimento delle supplenze brevi all'interno dello stesso istituto. Bloccando di fatto la nomina di supplenti esterni.
Stretta agli enti
pubblici
Dal 2014 gli Enti territoriali e quelli
del Servizio sanitario nazionale non potranno più acquistare immobili senza
documentarne l'indispensabilità e l’indilazionabilità. La congruità del
prezzo, in base a quanto previsto dalla Legge di Stabilità, sarà stabilita
dall'Agenzia del Demanio. Lo stesso principio vale per le Autorità indipendenti
e la Consob, ai quali è fatto divieto anche di stipulare contratti di locazione
passiva, salvo rinnovi. Per mobili e arredi le spese non possono superare il
20% di quanto speso nel 2011, pena la responsabilità amministrativa e
disciplinare dei dirigenti.
È prevista anche un’ulteriore stretta sul parco
auto della pubblica amministrazione.
Infrastrutture:
abbandono della realizzazione del ponte sullo stretto di Messina
Il Governo va avanti
con la realizzazione della tratta ad alta velocità ferroviaria TAV della
Torino-Lione autorizzando le spese per il finanziamento di studi, progetti,
lavori preliminari e lavori definitivi. Continua la prosecuzione della
realizzazione del Mose, il sistema di dighe mobili per arginare il
fenomeno dell'acqua alta a Venezia, mentre viene abbandonato il progetto
relativo allo ponte sullo stretto di Messina.
Costerà di più
presentare ricorso
La Legge di Stabilità interviene sul
testo unico delle spese di giustizia stabilendo una sanzione contro i
ricorsi inammissibili. In particolare, quando l'impugnazione, anche
incidentale, è respinta integralmente e dichiarata inammissibile o non procedibile,
la parte che l'ha proposta è tenuta a versare un ulteriore importo a titolo di
contributo unificato pari a quello dovuto per la stessa impugnazione. Il giudice
stabilirà la sussistenza dei presupposti per il pagamento.
La Legge di Stabilità interviene anche sul tema
delle intercettazione per ridurre i costi, introducendo il canone a forfait per
i gestori telefonici.
Risparmio sull’illuminazione
Con
Scende la deducibilità
delle auto aziendali
La percentuale di
deducibilità dei costi sostenuti dalle aziende sulle auto aziendali dovrebbe
scendere dal 27 al 20%. Già la riforma del Lavoro aveva previsto dal 2013 un
abbassamento della deducibilità dei costi delle auto aziendali. Sul fronte
banche e assicurazioni, infine, nel 2013 sale dallo 0,35 a 0,50% (0,45% nel
2014) l'acconto sulle riserve tecniche delle assicurazioni. Posticipate di 5
anni le deduzioni riconosciute alle banche per il maggior valore riconosciuto
al riallineamento per l'imposta sostitutiva.
Fondo per gli “esodati”
Viene previsto una Fondo
per gli esodati con una dote iniziale di 100 milioni di euro prelevati dal
Fondo “Letta”. Gli esodati ricordiamo sono quei lavoratori che hanno ottenuto
lo scivolo per la pensione sulla base di accordi aziendali, ma che con le nuove
regole previste dalla Legge Fornero che di fatto allunga i tempi del
pensionamento, rischiano di restare senza alcun ammortizzatore sociale fino al
raggiungimento dei nuovi limiti previsti.
Con precedenti provvedimenti il Governo era
già intervento per una platea di circa 120 mila esodati. Il nuovo fondo previsto
con la Legge di Stabilità consentirebbe di utilizzare in via diretta le
eventuali risorse stanziate con i precedenti decreti se si determinassero dei
sottoutilizzi e anno dopo anno con questi fondi garantire i soggetti esclusi.
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